为进一步帮助考生提升申论答题水平，安徽公务员考试网（www.anhuigwy.org）特别推荐申论热点解读之“澄清不实举报”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【背景链接】

　　近日，全国多地纪委监委先后通报多起诬告陷害党员干部典型案例，及时为受到不实举报的干部澄清正名。这些有力举措，传递出为干事创业者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑出招的强烈信号。值得关注的是，有些地方还专门为被诬陷的干部举行了澄清会，在接触群众较多、发生误解可能性较大的特定范围内对经组织核查确认系错告、诬告的干部有关情况予以公开澄清说明，多名被诬告干部在澄清会上感动落泪，感谢组织及时还自己清白，帮助其放下思想包袱，继续担当作为。同时，多个地方在典型案例中公布了对诬告者的处分决定，不少诬告者因为诬告陷害他人，受到党纪政务处分乃至法律制裁，释放出“让诬告者付出代价”的信号。

　　11月19日，山东省纪委通报了7起澄清党员干部受到不实举报典型问题，为这些受到诬告、错告的党员干部正名。这7起诬告错告不实举报中，有的是匿名、冒名举报；有的是举报人因道听途说、不了解实际情况或者不熟悉政策而错告他人；有的是为获取不当利益、心怀报复而诬告他人；有的党员干部在执纪执法中因坚持原则而得罪人受到举报；有的在履职过程中因拒绝非法利益诉求而受到诽谤等。（2018年11月20日《中国青年报》）

　　福建省龙岩市永定区纪委发出通报，为合溪乡副乡长林建权、民政局优抚安置股股长黄建平、湖雷镇弼鄱村党支部书记龚洪添、陈东乡园东村村委会主任卢焕寿等4名受到失实信访举报的干部澄清正名、消除顾虑（2018年12月20日《福建日报》）。

　　最近，有两条消息引发关注。一则是，新疆维吾尔自治区纪委监委通报5起恶意举报典型案例，不仅为受到不实举报的干部澄清正名，还依纪依法严肃处理恶意举报者、点名道姓予以曝光；另一则是，云南省纪委、省监委在红河哈尼族彝族自治州蒙自市召开“不实举报澄清了结反馈会”，首次为厅级领导干部澄清正名、消除顾虑。及时的澄清、负责的行动，体现了纪检监察机关履职担当，也激励着广大干部敢担当、有作为。（2019年1月17日《人民日报》）

　　【存在问题】

　　公民有监督权，这一点毋庸置疑。但是，监督权不能被滥用。有句话说得好：“你可以挥舞拳头，但止于别人鼻尖。”公民当然有权批评国家工作人员，有权对相关人员控告，但不能捏造事实，突破应有的边界。

　　举报不等于诬告，反映问题不等于恶意构陷。现实中，诬告陷害、恶意举报等行为并不鲜见。或是囿于一己之私，或是出于报复心理，或是有意“把水搅浑”，一些人利用举报做文章，别有用心散布政治谣言，添油加醋编造虚假情节，在别人背后“打黑枪”“使绊子”。更有甚者，干脆直接捏造事实、伪造材料，极尽恣意抹黑之能事，黑白颠倒、罔顾是非。类似行为，不仅占用了信访举报资源，增加了纪检监察机关的甄别、调查成本，更污染了政治生态、败坏了官场风气，让好干部蒙冤受屈、名誉受损，极大损害了干部队伍干事创业的积极性。

　　长期以来，信访举报在反腐败斗争中发挥了重要作用，但也有极少数心怀叵测、品行不端者借信访举报之名行诬告诽谤之实，达到损害他人名誉和利益的目的。一定程度上说，诬告的成本和代价较低，即使最终查清是“子虚乌有”，往往也会对被诬告者产生一定影响和负面作用。有的地方对待举报采取“宁可信其有、不可信其无”的处理态度，对举报事项搞模糊处理，使得被诬告的党员干部名誉受损、工作受阻。而诬告者却躲在暗处“看戏”，即使被查出来也往往仅批评教育了事。这样不仅让想干事、敢干事、能干事的党员干部心灰意冷，更助长了诬告陷害者的嚣张气焰。

　　应当看到，相较于调查真相、辟谣澄清，恶意举报的成本往往很低。举报者写一封告状信，即可“花上八毛钱，折腾你一年”。虽说身正不怕影子斜，但承受着纪委监委调查、他人指指点点，心理素质再好的干部也难免会消解闯劲和锐气。特别是在少数地方，有的领导习惯于对类似情况“冷处理”、息事宁人，反倒助长了恶意举报者的不良倾向。长此以往，只会强化“逆向激励”。

　　在正名、严查的同时，还应该避免两种误区。一种是确有一些干部不干净，有违纪违法行为，但相关部门尚未核查清楚便忙不迭正名。用组织的公信力为其“背书”，不管有意还是无意，都贻害无穷，不容小觑。另一种是把公民的正当举报视为诬告。一般来说，不是每个举报者都是专业人士，都掌握足够准确和详尽的事实，如果存在一定的事实偏差，监管部门不必上纲上线，视为诬告陷害。要求举报者完全做到零误差，否则便吃不了兜着走，将导致无人敢行使基本的监督权。

　　【对策措施】

　　为受不实举报的党员干部正名，已是常态化的制度安排。今年5月，中共中央办公厅印发并实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。其中，明确指出：“严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。”此后，全国多地发布澄清不实举报的典型案例。

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，“对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，党组织要及时为其澄清和正名。”新修订的《中国共产党纪律处分条例》补充完善了针对“政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言”行为的处分规定。

　　比如，8月15日，长沙市纪委监委微信公号“廉洁长沙”发布通报，为7名遭受不实举报的干部正名。通报称：“帮助受诬告错告的干部卸下思想包袱、消除顾虑，体现了组织关怀的温度，激发党员干部奋发作为的积极性。”此举备受激赏，暖人身心，不仅让被诬告的干部感感到振奋，也赢得了公众力挺。

　　【意义分析】

　　举报如同一把利剑，对于惩防腐败、维护法纪具有不可替代的作用。事实上，作为党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，信访举报不仅是纪检监察机关获取信息和案件线索的重要来源，也是公众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要形式。党的十八大以来，正因我们着力畅通监督渠道、不断优化举报程序，一大批问题线索得以浮出水面，一系列大案要案得以一查到底，激发了强有力的威慑效应，推动反腐败斗争形成压倒性胜利。

　　古人说：“暗箭中人，其深刺骨，人之怨之，亦必刺骨，以其掩人所不备也。”正直之人被诬陷，往往创巨痛深，久久难以释怀。特别是那些干事之人，一旦被诬告，更会陷入无限痛苦之中，一方面要分心应付，难再集中精力干事；另一方面则会身心交瘁，因害怕动辄得咎，不敢再放开手脚做事。从这个角度上说，为受到诬告、错告的党员干部正名，其积极意义不言自明。

　　“扬汤止沸，不如去薪。”遏制诬告歪风，建立诬告行为严惩机制是治本之策。对造谣诽谤诬告他人的，一经查实，应当给予严肃处理，并作为负面典型通报，提高党纪国法的震慑作用，让那些打着“想告谁就告谁、想怎么告就怎么告”小算盘的诬告者自食苦果，“搬起石头砸自己脚”。

　　澄清不实举报，不仅是对公平和正义的维护，也是对党员干部的切实关爱，只是这种澄清不能只是偶尔行动，应该成为一种常态化的制度。

　　为担当者担当，为干事者撑腰。“只要继续打造这种健康的制度环境、营造正派的社会氛围，会有越来越多的干部想干事、能干事、敢担当、善作为。当干部在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，必然带来多赢，人人乐见。

　　资料来源：

　　中青报：正派社会 就该为受诬干部正名         作者：王石川

　　人民日报：激浊扬清，让干部敢担当有作为     作者：李浩燃

　　人民日报：还清白者一个“清白”                 作者：遥 望